总承包管理方案（精选九篇）。
在日新月异的现代社会中，我们每个人都可能会接触到制度，好的制度可使各项工作按计划按要求达到预计目标。那么制度的格式，你掌握了吗？下面是小编整理的总包管理制度，仅供参考，欢迎大家阅读。
总承包管理方案 篇1
为保证本工程顺利施工，实现确定的工期、质量、安全、文明施工目标，凡进入本施工现场的单位及人员应严格按照国家有关规程以及现场管理规定的要求组织施工生产，如涉及到危害公共财产安全、他人安全以及不服从总包管理等，总包有权根据有关规定对分包单位进行处罚。分包单位必须在两日内交至总包财务部，否则加倍处罚。总包单位将此部分款项交至业主方作为奖励基金。
各分包单位均应自觉遵守总承包管理办法、守则，否则按奖罚条例处理。
1、各施工单位必须自觉地接受总包单位在工程质量方面的监督检查，对检查意见，施工单位要认真进行整改，并及时把整改情况书面返馈质检站，对不进行整改又不返馈的，罚款5000元。
2、各施工单位进场后需将企业营业执照、资质证书、管理人员资质、特殊工种岗位证书，报监理单位审核，对未持证上岗者单位罚款5000元；对其责任人罚款500元。各施工单位必须严格执行国家及地方质量检验评定标准时，及时、准确地将已完成的分项、分部工程质量进行评定，对于质量评定弄虚作假、滞后等，罚款5000元，对其责任人罚款200元。重要部位施工质量根据总承包、监理、业主统一评定采取奖罚结合的方法，奖励限额为1—2万元。施行在工程验收过程中，如发现分包单位施工部分存在以下质量问题，分包单位应承担以下违约责任：
（1）、防水：屋面防水工程、卫生间和外墙面，及室内防水发现未按设计及规范标准施工，屋面外墙面及室内防水每发现一处渗漏，分包单位除无条件返工维修，赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金5000元/处；地下室防水发现一处渗漏，分包单位除无条件采取有效措施处理，赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金5000元/处。
（2）、墙地砖：必须严格按施工方案排砖否则罚款1~2万元。不应出现色差、缺棱掉角、划痕、翘曲、尺寸不一、污染、接缝高差、接缝超偏、排砖不当、钩缝不密实、拼接不规范、空鼓、平整度超偏、垂直度超偏、节点处理不当，每发现一处，分包单位除无条件返工维修，赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金500元/处。
（3）、滴水：窗台、阳台必须做滴水，每发现一处漏做或错误，分包单位除无条件返工维修，赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金500元/处。
（4）、烟、风道：烟、风道出现破损、尺寸不符、连接不合理、不严密、未按要求卸荷、开孔位置不准确、开裂，消防风道内抹灰达不到标准，每发现一处，分包单位除无条件返工维修，赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金500元/处。
（5）、设备管道层、井：设备管道层、井的砌筑、抹灰、防水、封堵、管线布置未达到规范及设计要求，责令无偿返工外，向总包单位支付违约金500元/处，并赔偿全部损失。
（6）、电气接地：电气必须接地良好，杜绝短路、断路，发现一处上述问题，分包单位除无条件维修，赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金1000元/处。
（7）、水、电管线预埋标识：必须按图施工，并作出标记，无标记或装饰施工中发现标记与实际不符，对造成的损失应进行赔偿，且每出现一处分包单位应向总包单位支付违约金500元。
（8）、水、电管线预埋遗漏及位置不准：出现预留、预埋遗漏及位置不准，对造成的损失应进行赔偿，每出现一处分包单位应向总包单位支付违约金500元。
（9）、水暖管线：出现跑、冒、堵、漏等现象，分包单位除赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金500元/处。
（10）、卫生洁具、散热器：安装位置不准确，安装过程中的器具损坏，分包单位除赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金500元/处。
（11）、设备设施调试：工程竣工验收前，分包单位对所有设备设施必须进行调试，模拟客户使用状态，如因调试不到位而造成损失，分包单位除赔偿总包单位损失外，另向总包单位支付违约金500元/处。
分包单位不履行本分包合同约定的`义务或不按本分包合同约定履行义务时，应承担相应的违约责任。因此给总包单位造成的损失，分包单位应负责赔偿。
3、各施工单位要严格执行作业面交接制度（总包、监理单位、双方施工单位参与），由于作业面未交接或交接不认真，造成工程质量不合格，由接收单位负责返工处理，并罚款5000元。
4、施工单位技术管理人员在分项工程施工前，必须进行施工技术交底（书面），无技术交底，对单位罚款2000元；对责任人罚款200元。
5、对工程放线定位不认真，致使标高超差、位置偏移，对单位罚款5000元；责任人罚款200元。
6、由于施工方法不当，不按操作规程施工，造成工程质量不合格，除返工外，对其单位负责人罚款500元；对其责任人罚款100元。
7、施工单位由于施工机具配备不足、精度不够，不按法定计量鉴定造成质量不合格，对单位罚款10000元。
8、工程施工使用的组合材料必须严格执行配合比，严格计量，对无计量机具或计量不准，每批次对单位罚款2000元；对责任人罚款100元。
9、施工过程中，由于气候变化的原因，未采取相应的防护措施，造成工程质量不合格，除工程返工外，对单位罚款5000元。
10、施工单位在分项工程施工中，要做到样板引路，经业主和监理工程师对质量认可，方可大面积施工，否则造成质量不合格，除返工外，对单位罚款20000元；对责任人罚款1000元。
11、施工中无论什么原因出现质量及安全事故，都要按规定时间逐级上报，对隐瞒不报者，对单位罚款5000元；对有关责任人罚款200元。
12、工程施工所用材料，按规范规定申报抽样复检（监理工程师见证取样），否则每批次对单位罚款2000元，对责任人罚款200元。
13、施工单位在施工过程中必须做好隐蔽工程的记录，否则每项对单位罚款2000元，对责任人罚款200元。
14、施工单位在施工时使用新技术、新工艺、新材料，要有技术鉴定证书，必须得到业主、监理、总包单位同意，否则对单位罚款1000元。
15、施工单位未经业主同意，擅自将工程分包给其他施工单位造成工程质量不合格，对单位罚款50000元，对项目负责人罚款5000元。
16、各施工单位在施工时不得破坏主体结构，结构部位开洞必须申报总包、监理单位（个别部位需设计院确认），对擅自破坏主体结构（主体墙、柱梁、板砼、钢筋、预应力钢绞线），将对单位罚款5000元；其责任人罚款200元。
17、分包进场的材料、设备要按施工规范规定进行检验和试验，违反上述规定，对单位罚款10000元，对责任人罚款200元。
18、监理单位发出的有关质量监理通知，施工单位要及时整改，并把整改情况三日内反馈给监理单位，否则对单位罚款1000元。
总承包管理方案 篇2
近年来，随着城镇化进程的加快，我国农村地区的新农村建设也得到了有力的推进，最主要体现在广大农民对于居住条件的改善，大规模的农村建房正如火如荼的进行着。但是，在农村房屋拆建过程中市场混乱、事故频发，由此导致的社会矛盾也日渐增多。这也是基层法院审判实践中较为常见也较为难办理的一类案件，主要体现在法院对房主与包工头之间的施工合同性质的认定、包工头与雇工之间法律关系认定以及雇工在施工过程中出现人身损害的赔偿责任承担方面意见不一致。笔者将结合司法实践，对此类纠纷中的一些法律问题进行探析，提出自己的看法。
一、司法现状
笔者所在法庭，两年内共受理此类案件共三件，案由均定为提供劳务者受害责任纠纷。案情也基本相同，都是提供劳务者在建房过程中受到伤害后，向人民法院要求承包人（即包工头）和房主承担赔偿责任，而包工头均是无建筑资质的个人，且提供劳务者与包工头之间属于临时性劳务关系。三个案件最终都已调解结案，由包工头和房主共同分担赔偿责任。虽然案件得到了圆满的解决，但是办案过程中出现的问题应当值得我们做一探讨。
二、房主、承包人与提供劳务者之间的法律关系认定分歧
现在农村建房一般是由房主与承包人签订书面建房承包合同，有的甚至只是口头约定。方式一般有两种：一是包工包料；二是包工不包料。实践中，对于此合同或者约定的认识有一定的分歧：
一种观点是认为属于建设工程施工合同；因为在《民事案件案由规定》将“农村建房施工合同纠纷”列于“建设工程合同纠纷”案由之下，因此农村建房合同应属于建设工程合同。按照《建筑法》第二十六条第一款规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。”可见，此合同要求房主和承包人具备相应建设资质。
一种观点认为属于承揽合同。认为是承揽合同的，提供劳务者在施工过程中发生人身损害的，应当由承包人承担，定作人（房主）不承担那责任，但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。由此可见，两种认识的不同会直接导致赔偿主体和赔偿责任的不同。
在实践中，有资质的承建方大部分是以公司法人的形式存在，但是农村建房房主因为成本限制，绝大多数选择的都是没有任何建房资质得私人承建者。所以，如果对农村建房合同一概认定为建设工程施工合同，会造成房主的责任被加重，降低了无资质承包人的违法成本，这样也不符合民法精神。因此，笔者认为，对农村建房合同的性质应当分情况区别认定。
三、房主、承包人与提供劳务者之间法律关系再认定
1、农村自建三层以上的房屋应认定为农村建房施工合同。
根据《建筑法》的相关规定，可以看出房屋建设必须具备相应建设资质。但是农村建房具有特殊性，应当划定具体的界限，否则仍然会造成法律关系难以认定。根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第21条规定：“村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层（含2层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。”《建筑法》第八十三条第三款规定：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”其中低层建筑是指建筑高度小于等于10米（高度≤10米），且建筑层数小于等于3层（层数≤3层）的建筑。结合以上法律、法规规定，笔者认为农村建设三层以上且高度高于10米的房屋应当严格按照《建筑法》的相关规定，如果发生纠纷，案由应当定为“建设工程施工合同纠纷”下一级案由：“农村建房施工合同纠纷”。如果提供劳务者在施工过程中发生人身损害，其损失应当由承包人（雇主）承担，如果房主知道或者应当知道承包人没有相应资质或者安全生产条件的，应当与承包人承担连带赔偿责任。
2、农村自建三层以下房屋且包工包料的应认定承揽合同
承揽合同是指承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。在承揽合同中，承揽人以自己的设备、技术、劳力等完成工作任务，不受定作人的指挥管理，对在交付工作成果之前产生的责任由承揽人自己承担。
实践中，如果在农村建造两层以下的房屋，房主与承包人签订房屋建造合同，承包人承担建造房屋的全部事项，也即通常所说的包工包料，而房主主要承担按期付款的义务。针对这样的合同，虽然名曰房屋建造合同，但是实质上属于承揽关系，应当认定为承揽合同。这种情况之下，受雇于承包人的劳务者发生人身损害，应当由承包人承担赔偿责任，房主在没有定作、指示或者选任方面有过失则不承担赔偿责任。
3、农村自建三层以下房屋且包工不包料的应认定劳务合同
这种形式在农村建房过程中也十分普遍。很多农村村民自建房屋为了节省开支，会自行将各种建筑材料准备好，承包人只是在房主的指挥和安排下提供劳务建造房屋即可。实践中，房主对于房屋的'建造预先没有设计图纸，只是根据其他村民建房的外形自行设计，并且在施工过程中可能随时更改房屋样式和结构。而承包人则负责招揽工人，提供劳务，承包人赚取人工费。这样承包人的行动完全受制于房主的指挥，那么在样的情形下，可以认定房主和承包人构成劳务关系，应认定为劳务合同。如果承包人所雇佣的工人在建房过程中发生人身损害，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条第1款的规定应当由房主承担赔偿责任，而承包人在此过程中也获得了利益，并且其对提供劳务者有保障安全义务，所以承包人也应当承担一定的责任份额。以上是承包人承包方式不同，所产生的两种不同的法律关系。这两种合同的主要的区是：
（1）劳务合同是以直接提供劳务为目的，承揽合同则是以完成工作成果为目的，提供劳务仅是完成工作成果的手段。
（2）承揽合同的当事人之间不是支配、指挥的关系，承揽人在完成工作中具有独立性，而劳务合同的提供劳务者要受接受劳务者的支配，服从接受劳务者的安排和指挥。
但是，在实践中要清楚的区分两种合同也是比较困难的，因为在农村建房过程中，随意性很大，各种用工方式可能同时存在。笔者认为可以从以下几点作出区分：78998.NeT
（1）房主在选定承包人时是否尽到最基本的注意义务，即选择的承包人是否具有相关技术经验。
（2）房主与承包人之间是否存在约定由房主提供建筑材料和施工设备的事项；
（3）工程款的给付是由房主直接支付给提供劳务者，还是由房主按照工程进度分期支付给承包人，再由承包人支付给提供劳务者；
（4）房主、承包人和提供劳务者之间是否存在支配和从属关系。
笔者认为，农村建房如果是建造三层以下房屋，对于房主、承包人和提供给劳务者之间的法律关系的认定，可以从以上四点中分析确定，正确适用法律。
四、农村建房人身损害案件的解决措施
1、上论述主要明确了农村建房人身损害纠纷案件的法律关系如何认定的问题。但是笔者希望通过提出解决思路，从根本上防止农村建故的发生，做到防患于未然。
2、全农村自建房屋相关法律法规。首先建筑主管部门应当结合当下农民自建房屋的需求，制定相关法律、法规，做到有法可依。其次加大对私人建筑承包人的管理力度，对于以承包农村建房为业的承包人应当建立市场准入机制。建筑主管部门对这一群体进行统一培训和资质认定，统一登记备案，定期核查。最后，建筑主管部门加强对农村建房的指导，结合当地实际推行统一房屋设计图和示范合同文本。引导村民在法律框架下进行建房，确保各方利益都能得到保护。
推行农村建房劳务强制保险制度。针对农村建房安全系数较低，容易发生安全生产事故，而承包人和房主都是自然人，对赔偿责任的承担能力有限的特点。为了最大限度的保障提供劳务者的合法权益，建筑主管部门应当建立类似交强险的农村建房劳务强制保险制度，可以在主管部门审批建房手续时要求房主或者承包人缴纳。这样，就可以弥补房主和承包人在提供劳务者发生安全事故后的赔偿责任。
3、加大法制宣传。相关部门在农村地区定期开展多种形式的农村建房安全知识宣传活动，基层法庭运用“一村（社区）一法官”机制和“巡回审理”等方式提高广大农村建房者的安全意识、法律意识。
总承包管理方案 篇3
国家统计局的《20xx年全国农民工监测调查报告》指出，我国建筑业使用的农民工总数为6109多万人，超过建筑业从业人员的80%，是建筑业的主力军。30多年来，建筑业农民工主流用工形式经历了从固定工，到引入劳务派遣用工，再到劳务分包用工的发展过程。劳务分包用工是近些年出现的一种新的用工形式。
一、劳务分包用工的概念
劳务分包指，施工总承包企业或专业承包企业（以下简称“施工承包企业”）将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务资质的企业。劳务分包用工关系涉及三方主体：施工承包企业、劳务企业、劳务工人，存在两种合同：施工承包企业与劳务企业签订的劳务分包合同、劳务企业与劳务工人签订的劳动合同。
二、H水电施工企业劳务分包用工管理中存在的问题
H水电施工企业是一家有着60年历史的大型国有企业，由于各种原因，H企业的技能员工越来越少，企业自有员工以管理人员和技术人员为主，正逐步形成以劳务分包为依托的用工形式。其劳务分包管理中主要存在以下问题：
1、劳务企业存在隐形二次分包
建筑法等相关法律规定，禁止分包单位将分包的工程再分包。但实际工程管理过程中，仍然存在隐性二次分包，即施工承包企业和有资质的劳务分包企业签订劳务分包合同后，再暗地里分包或转包给“包工头”。二次分包的风险很大，“包工头”往往素质不高，施工质量、进度、安全管理都可能受影响，施工承包企业对其管理协调难度大。
2、劳务工人流动性过大
各项目劳务工人流动性非常大。在三明T项目，有一个劳务分包企业，5月31日有59名劳务工人，7月15日有49名劳务工人，除3名管理人员外，其他劳务工人均重新换了一遍。一个半月，56人退场，46人进场。人员流动性过大，已经严重影响了项目的施工进度。
3、劳务企业项目用工管理不规范
劳务分包企业大都没有为劳务工人缴纳社会保险。有些二次分包的“包工头”，经常少发、不及时发放工人工资。也有劳务工人提前退场时，因劳务企业工资结算不及时，找到施工承包单位寻求帮助的情况，甚至到政府部门上访讨薪。
三、完善H水电施工企业劳务分包用工管理的对策
1、加强施工承包企业内部劳务用工风险防范机制
施工承包企业要成立项目部劳务用工风险管控小组。项目经理为组长，项目总工程师为副组长，项目部各职能部门负责人为组员，以劳务分包合同、项目部进度计划为依据，对劳务分包企业定期进行进度、质量、安全、资金、设备材料等方面的考核，发现偏差，分析原因，并要求劳务分包企业立即整改。项目部也要定期开展用工检查，一旦发现二次分包现象，对劳务分包企业给予警告，并立即清退二次分包队伍。
2、多种措施并用降低劳务工人的流动性
劳务分包招标时，其他条件符合要求且相同时，优先确定本地的资信良好的劳务分包企业为中标者。“本土化”的劳务企业多招用本地的工人，离家近，工人没有后顾之忧。同时，劳务分包企业也要改善工人工作生活环境，住房采用统一规格的活动板房，改善伙食，丰富工人业余文化生活；施工承包企业要保证现场安全经费及劳动保护经费支出。离家近、环境好、劳动保护到位，劳务工人的`流动性就会降低。
此外，项目部用工前一定要严格开展进场三级安全教育，并对施工任务进行交底，让劳务工人对所要开展的工作及工作中的安全知识有清晰、明确的认识。项目部还要持续做好做实民工学校教育工作。
3、加强对劳务分包企业的用工监督和管理
（1）严格执行劳务分包企业用工实名制备案
20xx年1月，国务院办公厅下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，要求企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理。各项目部要配备人力资源管理人员，严格执行分包企业农民工实名制备案，通过动态管控职工名册、劳动合同及工资发放清单等备案资料，将农民工实名制落实到位。
20xx年5月，全国建筑工人管理服务信息平台在武汉和济南试点。该平台运行后，可以有效规范劳务企业用工管理、减少工资拖欠行为。但因涉及到劳务企业等相关方的利益，全面启动该平台还需要一些配套的政策规范和时间来推进。
（2）加强劳务分包用工事前、事中、事后控制
在事前控制方面，施工承包企业在项目前期策划时，就要制定符合项目实际的招标文件，从企业合格分包商库中，邀请有资质的劳务分包商投标，严肃评标，严控“关系户”，和皮包公司。实践中，关系户和皮包公司分包商在施工进程中，不容易协调和管理，施工进度、质量、安全也大打折扣。此外，分包合同中也要包含用工管理实名制及相关资料备案等条款及违约金条款。
在事中控制方面，施工承包企业要加强施工过程用工监督。项目部用工风险管控小组，要动态监管农民工进退场情况，为农民工缴纳意外伤害保险。项目部用工风险管控小组至少要派出两名成员，监督、见证劳务分包企业与农民工劳动合同签订、工资发放签字过程；不定期开展施工现场用工巡查，核对名册，一经发现缺少备案资料的人员，立刻要求其停工，补全资料后方可上岗，并依据合同条款要求劳务分包企业支付违约金。
在事后控制方面，劳务分包企业一旦发生工伤或拖欠农民工工资问题，项目部要立即启动应急机制，积极协助劳务分包企业解决用工问题，畅通农民工申诉的渠道，防止事态进一步恶化。
四、总结
劳务分包用工为水电施工企业发挥了极大的作用，但规范劳务分包用工仍有很长的路要走，只有将劳务分包企业的农民工转变为产业工人[3]，政企联动，改善劳务工人的工作生活条件，保证他们的合法权益，才能留住他们。作为施工承包企业，要加强劳务用工风险管控机制、多种举措并行降低劳务工人的流动性、加强事前事中事后用工控制、严格执行实名制等，严格监管劳务分包企业用工，保证顺利完成各项施工生产任务。
总承包管理方案 篇4
我店有多年经营饭店的经验，有完善的餐饮管理方案，以高规格的服务质量及卫生、营养的优质菜品为顾客服务，与很多无害蔬菜、家禽家庭建立了长期合作关系，给食品的质量及新鲜度提供了全面的保障。
本店管理人员从事餐饮业20年，并于1994年拿到省二级厨师证书，经验丰富。
一、服务方面
1、为保证政府食堂服务质量，我店承诺人员配备满足正常用餐需要，如遇大型活动，我店会临时增加人员，保证服务质量。
2、早餐安排专人负责，在原有的基础上，会适当增加、更换早餐种类。
3、工作用餐我们会安排厨师，定期更换菜谱，菜色根据季节合理搭配交替变换，做到新鲜可口，花样翻新，营养搭配合理。
4、二楼餐厅服务员按照两厅一服务员的标准配备。
5、为满足经营需要，我们会定期更换厨师，保障菜色及口味的新鲜度。
二、卫生方面
1、除了保证餐厅整洁明亮外，我们定期组织人员对餐厅进行清洁美化。
2、购买新鲜干净的肉菜瓜果 ,不买腐烂变质、未经检验部门检验的肉类及死因不明的家禽家畜、鱼贝类;锅、碗、碟、筷等餐具经常煮烫、消毒，工作人员工作时统一穿工作服,并彻底清洁双手。
3、餐厅所用餐具、茶具等，分包到人，明确责任，确保用具安全卫生。
三、价格及食材方面
1、保证食物质量的前提下，工作餐、招待餐保本薄利经营（详见报价单）。
2、我方有专门的食材购买途径，与很多无公害蔬菜农户，土鸡、麻鸭等养殖户有多年合作关系。
3、每天专人购买食材，鱼类以野生鱼为主，保证食材的'新鲜度和质量。
四、经营方式
1.在政府免费提供厨房、餐厅、餐具等全套设备，负责水、电等费用及补贴人员工资前提下，我店秉承薄利经营的理念，保障贵单位一切工作餐及招待餐。
2.承包期内厨房设备正常维修和必须添置或需要更换之设备，由我方提出,经政府同意后由政府负责安排落实。
3、为更好的发挥机关食堂作用，保障政府用餐及服务质量，我方不对外经营。
4、机关干部的工作餐每周提前安排好下周菜谱，并按合理的伙食标准、份量进行配备，做到卫生、可口、味美、健康、营养。
总承包管理方案 篇5
xx有限公司领导，为了对贵企业的饭堂加强管理，进一步改善员工就餐的实际情况，本人结合对贵厂的实际情况及贵企业的.实际要求，特拟定以下经营管理方案，敬请参阅如下食堂承包经营方案。
一、企业方提供：
1.餐厅、厨房及相应配套场地的提供；
2.厨房设备、等固定资产投资；
3.餐厅的管理与支持；
4.卫生、服务、菜品质量的定期抽样检查；
二、本人职责：
1.严格履行承包合约、遵守各项条款、服从并全力配合企业方管理；
2.优质食材的采购配送及严格验收；
3.多项的供餐服务，各种类菜式的营养搭配、烹调与分餐；
4.准时、保质、保量的开餐；
5.厨务人员的人力安排及薪资、福利等的管理；
6.随时接受贵厂相关部门的监督和改善建议；
7.按月支付甲方水电费。
8．在满足甲方要求的前提下，可对外经营。
9．按甲方要求提供柴火灶煮蒸米饭。
三、根据贵企业近100员工伙食标准菜谱安排如下:
1．早餐：各种粥类、豆浆、牛奶等；面食类馒头、花卷、包子等特色咸菜或小菜
2．中餐、晚餐
1、大荤鱼、肉；（适当进行调节）
2、小荤：肉炒或蛋炒；
3、素菜：青菜素炒、凉拌菜；
4、汤；
5、特色拌菜；
3．特色客餐：根据公司要求烹制。
总承包管理方案 篇6
众所周知，一个企业膳食的好坏，直接影响到员工工作的积极性及企业的生产效益。如果要让全体员工全身心地投入到生产经营工作中，就要为他们营造一个如家的感受和企业的温暖，为他们提供一个科学的膳食计划。为满足这种需要，特制定员工食堂承包管理方案。
一、指导思想
员工食堂是员工在工作过程中的生活保障，在饮食安全卫生的前提下，以低利润水平，高质量的服务在公司的领导和监督下服务好员工生活，服务好整体工作，计划聘请具有经营企业食堂的专业管理公司入驻，公司收取一定的管理费用和设备押金。
二、总体经营目标
1、切实保障所有员工的生活，按日平均300-500人就餐水平配置经营规模，并能满足极端就餐量600人的需求。
2、满足高、中、低三个不同等次家庭收入的员工就餐需求，员工一天三餐，早餐标准不高于2元（一主一汤一菜），中餐标准不高于6元（一荤两素一汤加米饭），晚餐标准不高于4元（炒饭、面食等），另外员工可以点菜（小炒菜），价格标准控制在5—10元，员工平均日每餐标准为4元。为保证最低需求，采取自愿消费的生活标准，以满足所有员工的生活需求。
3、按照食堂设备投资22万元计算，保证2年完成公司对食堂投资年收回21.6万元资金的目标（按每天400人就餐，平均每人消费10元/天，每月销售额12万元，每年销售额144万元，第一年按照5%
收取管理费（预计7.2万元），第二年按照10%收取管理费（预计14.4万元），从第三年开始到合同截止期每年按照15%收取管理费（预计21.6万元）），收取的食堂经营管理费用用于食堂修补、会议设备购买、员工餐补、公司领导就餐等补助。
4、设备押金收取按照5—10万元，合同期满后无损坏全部退还，有损坏视情节扣除相关费用。
5、合同签订3—5年，期满后若继续承包，优先支持合同期满方签订。
三、建立健全独具特色的管理模式
1、由承包方委派专业厨房工作人员及管理人员到公司进行专业厨房管理、经营，为公司员工提供膳食服务。公司只需提供厨房现有厨具（收取押金），水电（按规定收取费用）、燃料（按规定收取费用）、住宿（免费提供宿舍和床）即可，其他费用由承包方负责承包，规范经营。
2、公司自始至终参与食堂管理，配备专人（总务主管）指导食堂经营管理工作，以保证承包方经营行为合法有效。
3、公司管理监督职责：
（1）监督审批经营者的服务品种和价格；
（2）检查监督食堂的卫生安全工作，对违规行为予以处罚；
（3）抽查评价服务品种的'质量，对违规行为予以处罚；
（4）管理售饭卡系统，向经营者结付餐费（次月15日前结算）；
（5）协调员工就餐秩序。
4、承包方实行电脑化成本管理，并按日向公司提供全部材料成本的明细消耗和日累计情况，以提供明细监督依据。
5、建立利益调控机制，保证公司和经营者的合作关系长期有效。
四、经营管理措施
1、强化食品安全措施，确保员工饮食安全。一是要建立安全责任制，承包方与公司签订安全责任状，按食品卫生法、产品质量法和公司的要求条款组织生产经营，提供安全食品，确保饮食安全。二是建立承包方内部的安全监督管理体系。配备专一的食品卫生质量监督员，承包方所有员工要与承包方签订卫生安全责任状，把卫生安全责任落实到每个人，所有进入食堂员工都有经过卫生监督部门体检并核发健康证明，所有管理人员（包括企业内外部）到食堂检查工作，均要通过本食堂卫生监督员同意并发专门防护衣服和证卡方能进入。三是建立食品安全预警制度，所有制度张贴上墙，出现问题应及时向公司报告和有关部门报告，及时做出急救措施，力争把损失降到最低程度。
2、增加花色品种，完善保温措施，改善员工就餐质量，一是添置必要的设备，从提高花色上减少就餐人数的流失，如增加油饼，馅饼，千层饼，热干面，清汤，胡辣汤等品种或产量，满足职工之需求，增加经营者的收入；二是选用符合卫生标准的夹层保温设备作为盛售饭器具，保证员工吃上热腾腾的饭菜，三是设立饭菜质量投诉意见箱和聘请由员工出任的流动食品质量与价格监督员，定期对饭菜的质量如温度品种数量等进行抽查，并向公司反馈。
3、管理制度。员工食堂的特殊性决定了经营者的低利回报，管理者必须强化成本管理，向管理要效益，建立健全配套的管理制度，在开展经营的1个月内建立食品卫生安全、安全操作规程各个环节岗位责任制等管理制度，是经营管理行为有章可循。
附各餐菜单：
1、早餐：蒸包、酥饼、油条、饼子、馒头、稀饭、西红柿汤、虾米之菜汤、酸辣小菜、三丝、酱菜等。
2、午餐：香菇青菜、香辣豆腐、红烧带鱼、蒜泥海带、木耳拌西芹、红烧鱼、请炖鱼、芹菜豆腐干、黄瓜鸡丁、青椒香干、辣子炒鸡=红烧鸭子、韭菜炒芹菜、干煸豆角、醋溜白菜、西红柿炒鸡蛋、香辣土豆丝、西芹肉片、清炒油麦菜、炒油菜、香酥鸡腿、西芹鱿鱼、洋葱羊肉、辣子鸡丁等
3、晚餐：以面食、小炒为主。
总承包管理方案 篇7
一、分包及分包模式
我国在建筑领域将分包行为共分为三种，分别是专业分包、劳务作业分包和转包。专业分包是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。《铁路建设项目施工总价承包标准招标文件补充文本》中合同专用条款第4.3.2规定：“一般分包应在投标时提出，纳入合同，特殊情况下，在合同执行过程中其它需要分包的工程必须经建设单位批准。”劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成得活动。转包是指施工总承包单位建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其它单位承包的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包人进行工程建设，以致造成工程质量低下，建设市场混乱，中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
二、建设工程实施施工分包的基本原则
1、建设工程施工分包活动必须依法进行。
发包人不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预；分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务，严禁个人承揽分包工程业务；专业分包工程除在施工总承包合同中有约定外，必须经发包人认可，专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程；劳务作业分包由劳务发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。
2、建设工程施工分包必须实施合同管理。
分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务；分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付；分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案；分包合同发生重大变更的，分报工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变动协议送原备案机关备案；分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保。
3、建设工程施工分包必须健全项目组织管理机构。
分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。
4、禁止将承包的工程转包，禁止转让、出租企业资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
三、施工分包责任、违法施工分包的界定
分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责，分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对发包人承担连带责任。分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管理，专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案，专业分包工程发包人发现事故隐患，应当及时作出处理。
分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。违法分包包括分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；施工总承包合同中未有约定，又未经业主认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。
违反分包管理办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚；对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，处1万元以上3万元以下的罚款。
四、发包人对分包商资格的审批
承包单位选定分包商后，应向监理工程师提出申请审批分包商的报告。申请报告的内容一般应包括以下几方面：关于分包工程的基本情况，说明拟分包工程的范围、内容及本次分包工程价值占合同总价的比例；关于分包商的基本情况，包括该分包商的企业简介，生产技术实力，企业过去的工程经验与业绩，企业的财务资本状况等；分包协议草案；说明主承包商工艺、分包商设备和到场时间以及材料供应情况等。
监理工程师审查承包商提交的申请审批分包商的报告。审查时，主要是审查分包商是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。审查后，如果认为该分包商不具备分包条件，则不予批准。若监理工程师认为该分包商基本具备分包条件，则应将意见报送至发包人，征地发包人同意后，批准分包。主承包商收到监理工程师的批准通知后，应尽快予分包商签订分包协议，并将协议副本报送监理工程师备案。
五、发包人对分包商的管理
鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能，是我国建筑市场管理改革的重大举措。保证分包商的质量，是保证工程施工质量的一个重要环节和前提。因此，业主和监理工程师应对分包商资质进行严格控制和有效的管理。业主或监理工程师对分包商的管理措施有以下几个方面。
1、严格执行监理程序，并要求分包商严格遵照执行，若发现分包商在执行过程中有违反规定的监理程序的行为，监理工程师应及时发出指令要求总承包商及时停止分包商的施工工作。
2、鼓励分包商业参加工地会议。分包商是否参加工地会议，通常是由总承包商决定的.。但在必要时，监理工程师可向总承包商提出分包商参加工地会议的建议，加强分包商对工程情况的了解，提高其实施工程计划的主动性和自觉性。
3、检查分包商的现场工作情况。监理工程师一方面要督促总承包商严格监督分包商履行合同和认真实施分包工程，保证分包工程质量。另一方面也应对分包商的现场工作进行监督检查，检点主要有以下三个方面：
分包商的设备使用情况，即根据分包协议中规定的设备种类、数量及可用程度等进行核实；
分包商的施工人员情况，要根据分包协议中有关配备人员的规定，检查其人员资质及质量保证与控制系统的情况；
实施工程的质量是否符合工程承包合同中规定的标准。
4、对分包商的制约与控制。为了保证工程质量，避免或减少由于分包商不规范的施工行为所带来的损失，监理工程师可通过采取一定手段和指令，对分包商进行有效的制约于控制。
5、停止施工。当分包商违反合同、规范及监理程序，而且不积极接受监理工程师提出的意见予以改进时，监理工程师有权书面指令主承包商暂停其施工，直到工作得到改进，获得满意结果。
6、拒绝签署付款凭证。分包商的施工质量未达到合同要求的保证时，监理工程师有权向总承包商拒绝签署与之有关的支付证明。
7、取消分包资格。若监理工程师发现分包商由于技术能力差，无法按合同要求保证分包工程质量；或分包商无视监理工程师警告，忽视分包工程质量和进度要求，造成严重危害和影响时，监理工程师可书面建议或要求主承包商取消分包资格。
六、结束语
尽管铁路一直没有出台关于分包管理的规定，但是我们可以充分借鉴原建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设置工程施工分包管理办法》，确切把握专业分包、劳务分包和转包的内涵，合理界定分包与违法分包及转包的界限，依法合规建设，全面提高建设管理水平。笔者以自身实践提出分包管理的要点，以此引起管理者的高度重视。
总承包管理方案 篇8
近年来，随着城镇化进程的加快，我国农村地区的新农村建设也得到了有力的推进，最主要体现在广大农民对于居住条件的改善，大规模的农村建房正如火如荼的进行着。但是，在农村房屋拆建过程中市场混乱、事故频发，由此导致的社会矛盾也日渐增多。这也是基层法院审判实践中较为常见也较为难办理的一类案件，主要体现在法院对房主与包工头之间的施工合同性质的认定、包工头与雇工之间法律关系认定以及雇工在施工过程中出现人身损害的赔偿责任承担方面意见不一致。笔者将结合司法实践，对此类纠纷中的一些法律问题进行探析，提出自己的看法。
一、司法现状
笔者所在法庭，两年内共受理此类案件共三件，案由均定为提供劳务者受害责任纠纷。案情也基本相同，都是提供劳务者在建房过程中受到伤害后，向人民法院要求承包人（即包工头）和房主承担赔偿责任，而包工头均是无建筑资质的个人，且提供劳务者与包工头之间属于临时性劳务关系。三个案件最终都已调解结案，由包工头和房主共同分担赔偿责任。虽然案件得到了圆满的解决，但是办案过程中出现的问题应当值得我们做一探讨。
二、房主、承包人与提供劳务者之间的法律关系认定分歧
现在农村建房一般是由房主与承包人签订书面建房承包合同，有的甚至只是口头约定。方式一般有两种：一是包工包料；二是包工不包料。实践中，对于此合同或者约定的认识有一定的分歧：
一种观点是认为属于建设工程施工合同；因为在《民事案件案由规定》将“农村建房施工合同纠纷”列于“建设工程合同纠纷”案由之下，因此农村建房合同应属于建设工程合同。按照《建筑法》第二十六条第一款规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。”可见，此合同要求房主和承包人具备相应建设资质。
一种观点认为属于承揽合同。认为是承揽合同的`，提供劳务者在施工过程中发生人身损害的，应当由承包人承担，定作人（房主）不承担那责任，但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。由此可见，两种认识的不同会直接导致赔偿主体和赔偿责任的不同。
在实践中，有资质的承建方大部分是以公司法人的形式存在，但是农村建房房主因为成本限制，绝大多数选择的都是没有任何建房资质得私人承建者。所以，如果对农村建房合同一概认定为建设工程施工合同，会造成房主的责任被加重，降低了无资质承包人的违法成本，这样也不符合民法精神。因此，笔者认为，对农村建房合同的性质应当分情况区别认定。
三、房主、承包人与提供劳务者之间法律关系再认定
1、农村自建三层以上的房屋应认定为农村建房施工合同。
根据《建筑法》的相关规定，可以看出房屋建设必须具备相应建设资质。但是农村建房具有特殊性，应当划定具体的界限，否则仍然会造成法律关系难以认定。根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第21条规定：“村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层（含2层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。”《建筑法》第八十三条第三款规定：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”其中低层建筑是指建筑高度小于等于10米（高度≤10米），且建筑层数小于等于3层（层数≤3层）的建筑。结合以上法律、法规规定，笔者认为农村建设三层以上且高度高于10米的房屋应当严格按照《建筑法》的相关规定，如果发生纠纷，案由应当定为“建设工程施工合同纠纷”下一级案由：“农村建房施工合同纠纷”。如果提供劳务者在施工过程中发生人身损害，其损失应当由承包人（雇主）承担，如果房主知道或者应当知道承包人没有相应资质或者安全生产条件的，应当与承包人承担连带赔偿责任。
2、农村自建三层以下房屋且包工包料的应认定承揽合同
承揽合同是指承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。在承揽合同中，承揽人以自己的设备、技术、劳力等完成工作任务，不受定作人的指挥管理，对在交付工作成果之前产生的责任由承揽人自己承担。
实践中，如果在农村建造两层以下的房屋，房主与承包人签订房屋建造合同，承包人承担建造房屋的全部事项，也即通常所说的包工包料，而房主主要承担按期付款的义务。针对这样的合同，虽然名曰房屋建造合同，但是实质上属于承揽关系，应当认定为承揽合同。这种情况之下，受雇于承包人的劳务者发生人身损害，应当由承包人承担赔偿责任，房主在没有定作、指示或者选任方面有过失则不承担赔偿责任。
3、农村自建三层以下房屋且包工不包料的应认定劳务合同
这种形式在农村建房过程中也十分普遍。很多农村村民自建房屋为了节省开支，会自行将各种建筑材料准备好，承包人只是在房主的指挥和安排下提供劳务建造房屋即可。实践中，房主对于房屋的建造预先没有设计图纸，只是根据其他村民建房的外形自行设计，并且在施工过程中可能随时更改房屋样式和结构。而承包人则负责招揽工人，提供劳务，承包人赚取人工费。这样承包人的行动完全受制于房主的指挥，那么在样的情形下，可以
认定房主和承包人构成劳务关系，应认定为劳务合同。如果承包人所雇佣的工人在建房过程中发生人身损害，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条第1款的规定应当由房主承担赔偿责任，而承包人在此过程中也获得了利益，并且其对提供劳务者有保障安全义务，所以承包人也应当承担一定的责任份额。以上是承包人承包方式不同，所产生的两种不同的法律关系。这两种合同的主要的区是：
（1）劳务合同是以直接提供劳务为目的，承揽合同则是以完成工作成果为目的，提供劳务仅是完成工作成果的手段。
（2）承揽合同的当事人之间不是支配、指挥的关系，承揽人在完成工作中具有独立性，而劳务合同的提供劳务者要受接受劳务者的支配，服从接受劳务者的安排和指挥。
但是，在实践中要清楚的区分两种合同也是比较困难的，因为在农村建房过程中，随意性很大，各种用工方式可能同时存在。笔者认为可以从以下几点作出区分：
（1）、房主在选定承包人时是否尽到最基本的注意义务，即选择的承包人是否具有相关技术经验。
（2）、房主与承包人之间是否存在约定由房主提供建筑材料和施工设备的事项；
（3）、工程款的给付是由房主直接支付给提供劳务者，还是由房主按照工程进度分期支付给承包人，再由承包人支付给提供劳务者；
（4）房主、承包人和提供劳务者之间是否存在支配和从属关系。
笔者认为，农村建房如果是建造三层以下房屋，对于房主、承包人和提供给劳务者之间的法律关系的认定，可以从以上四点中分析确定，正确适用法律。
四、农村建房人身损害案件的解决措施
1、上论述主要明确了农村建房人身损害纠纷案件的法律关系如何认定的问题。但是笔者希望通过提出解决思路，从根本上防止农村建故的发生，做到防患于未然。
2、全农村自建房屋相关法律法规。首先建筑主管部门应当结合当下农民自建房屋的需求，制定相关法律、法规，做到有法可依。其次加大对私人建筑承包人的管理力度，对于以承包农村建房为业的承包人应当建立市场准入机制。建筑主管部门对这一群体进行统一培训和资质认定，统一登记备案，定期核查。最后，建筑主管部门加强对农村建房的指导，结合当地实际推行统一房屋设计图和示范合同文本。引导村民在法律框架下进行建房，确保各方利益都能得到保护。
推行农村建房劳务强制保险制度。针对农村建房安全系数较低，容易发生安全生产事故，而承包人和房主都是自然人，对赔偿责任的承担能力有限的特点。为了最大限度的保障提供劳务者的合法权益，建筑主管部门应当建立类似交强险的农村建房劳务强制保险制度，可以在主管部门审批建房手续时要求房主或者承包人缴纳。这样，就可以弥补房主和承包人在提供劳务者发生安全事故后的赔偿责任。
3、加大法制宣传。相关部门在农村地区定期开展多种形式的农村建房安全知识宣传活动，基层法庭运用“一村（社区）一法官”机制和“巡回审理”等方式提高广大农村建房者的安全意识、法律意识。
总承包管理方案 篇9
在总承包项目经理的领导下，施工总承包管理部门和人员负责全面组织实施施工总承包管理，对总承包合同中的各类指标负责，行使招标文件及总承包合同规定的各项权力，履行总承包合同约定的义务和责任，对整个工程实施综合协调和管理。
1、对施工总承包管理方案进行总体策划，包括部门设置、人员配备、职责划分、管理目标、工作流程等。
2、组织编制施工总进度计划、二次分包投标及进出场计划、大型设备及主要物资材料的订货及进场计划、图纸及变更图出图计划等各类计划，并下达执行指令和监督落实。
3、对接业主、监理，及时了解业主、监理的'要求，如:对工期、质量、安全、工程款支付、预结算审定等要求，并及时组织有关部门和人员进行落实。
4、协助业主进行设计管理，及时提供对设计进行优化的建议，并对设计变更、图纸计划等进行管理，确保设计工作满足工程施工和创建精品工程的需要。
5、协调各分包单位之间的矛盾，做好交叉施工的协调管理，随时可以召集各种形式的专题会议，落实关键工序和重点项目推进工作，根据各专业施工的交叉情况，可以指令有关专业施工队伍的进场、退场或暂停施工。
6、统一规划、布置施工现场的总平面，实施分区管理。消防保卫、环保、文明施工、ci形象设计由总承包统一策划。
7、对工程管理资料和技术资料实行统一管理。技术资料由土建和安装专业部门根据总承包项目部的要求组织各分包单位进行收集、整理后送总承包管理部门进行统一归档。来往信函等管理资料实行统一编号，统一管理。
8、协助业主进行专业分包的招投标及合同签定工作，及时组织分包队伍进场，并实施统一管理。
9、定期对工期、质量、安全、文明施工等进行检查评比，开展劳动竞赛活动，奖优罚劣，全面履行总承包合同。
